مقدمة:
صدر عن مكتبة الأسرة العربية بإسطنبول عام 2024 كتاب مهم يحمل عنوان «الجهود الدولية في الصومال: أولويات جهود المجتمع الدولي والإقليمي في بناء السلام وإعادة بناء الدولة» للأكاديمي الدبلوماسي الدكتور عبد القادر غولني، وهو باحث له إسهامات مهمة في العلوم السياسية الموجهة إلى عموم منطقة القرن الإفريقي، وإلى بلاده الصومال على وجه الخصوص. ويثير عنوان كتابه الجديد هذا الرغبة في معرفة الكيفية التي استوفى بها المؤلف هذا العنوان، الذي يحمل متغيرات عديدة تمثل محور اهتمام دولة محورية في منطقة القرن الإفريقي، ظلت خلال العقود الأخيرة محطة مهمة من محطات البحث والدراسة على المستويات المحلية والإقليمية والدولية.
وتشير السيرة الأكاديمية المختصرة لمؤلف هذا الكتاب، الصومالي عبد القادر محمود علي غولني، الذي يعمل حاليًا عميدًا لعمادة الدراسات العليا والبحث العلمي بجامعة الإمام الشافعي في الصومال، إلى أنه حاصل على درجة البكالوريوس في العلوم السياسية من كلية الاقتصاد والعلوم الإدارية والسياسية بجامعة إفريقيا العالمية في السودان. كما حصل على درجتي ماجستير؛ الأولى في الدراسات الإفريقية (تخصص العلوم السياسية) من مركز البحوث والدراسات الإفريقية بجامعة إفريقيا العالمية، والثانية في العلاقات الدولية والدراسات الدبلوماسية من كلية الاقتصاد والعلوم السياسية بجامعة أم درمان الإسلامية. وقد أهّله ذلك للحصول على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة إفريقيا العالمية، من خلال أطروحة تناولت الثقافة السياسية في الصومال.
وتتكون هيكلة الكتاب من تقديم، ومقدمة، وخمسة فصول رئيسية، وقائمة متنوعة من المصادر والمراجع. ويتناول الفصل الأول مدخلًا نظريًا لمسألة الجهود في العلاقات الدولية، بينما يسلط الفصل الثاني الضوء على دوافع الجهود الدولية بوصفها مدخلًا لبناء الدولة الصومالية. أما الفصل الثالث فيتعمق في الحديث عن الجهود الدولية في الصومال، ويرصد الفصل الرابع الجهود الإقليمية في البلاد. في حين يشكل الفصل الخامس والأخير خاتمة للكتاب، يتناول فيها المؤلف مستقبل الجهود الدولية والإقليمية في الصومال عبر مجموعة من المحددات والمستويات. وقد جاء الكتاب في 279 صفحة من القطع المتوسط.
«الجهود الدولية في الصومال» إضافة مهمة للمكتبة العربية:
قدّم الكتاب الأستاذ محمد صالح عمر، المدير العام للمركز الإفريقي للأبحاث ودراسة السياسات (آفرو بوليسي) بإسطنبول. وللمركز منصة إلكترونية تهتم بخدمة الدراسات الإفريقية، من خلال نشر الأخبار والمقالات والمتابعات المتميزة.
وقد أشاد عمر بالكتاب، معتبرًا أنه إضافة مهمة للمكتبة العربية، ووثيقة مرجعية للباحثين حول حقبة مهمة من تاريخ الصومال، وهي المرحلة التي أعقبت الحرب الأهلية المدمرة في البلاد. وجاء هذا التقريظ بعد الإشارة إلى أن الباحث الأكاديمي والدبلوماسي المجتهد والمتميز الدكتور عبد القادر غولني عكف على دراسة معمقة تتبعت الجهود الدولية والإقليمية التي أسهمت في بناء السلام وإعادة بناء الدولة في الصومال، ومستوى انخراط هذه المؤسسات وحجم إسهاماتها.
الصومال بين عبقرية الموقع الجيوسياسي والتنافس الإقليمي والدولي:
أشار مؤلف الكتاب في مقدمته إلى أن الصومال تُعد إحدى أهم دول القرن الإفريقي، التي حظيت دائمًا باهتمام إقليمي ودولي. وتجلى ذلك بوضوح من خلال ارتباط الصومال بعلاقات تاريخية قديمة وحديثة ومعاصرة مع العالم الخارجي، اتخذت مختلف أشكال العلاقات الدولية عبر مراحل تطور النظام الدولي، سواء في حالات التواصل والتداخل الودي، والتفاعل التجاري والثقافي، أو في حالات العلاقات الاستعمارية والتوسعية.
وربما مثّل هذا أحد أهم الركائز والمحددات التي يمكن الاستناد إليها في تفسير اهتمام المجتمع الدولي بالصومال عبر مختلف الحقب التاريخية. كما أشار المؤلف إلى أن مسألة التنافس الإقليمي والدولي في إقامة العلاقات مع الصومال تعود إلى أهمية موقعها الجيوسياسي وإمكاناتها الهائلة الجاذبة للفاعلين الإقليميين والدوليين.
وفي هذا السياق، أوضح المؤلف أن أهمية هذا الكتاب تنبع من سعيه إلى إلقاء مزيد من الضوء والبحث والرصد في علاقات وجهود المجتمع الدولي والإقليمي في الصومال، مسلطًا الضوء على أولويات السلام وبناء الدولة، وهي الجهود التي قدمها المجتمع الدولي والإقليمي، ممثلًا في دول الجوار الجغرافي للصومال، والدول العربية، ودول الاتحاد الأوروبي، والولايات المتحدة الأمريكية.
وفي السياق ذاته، يسعى الكتاب إلى الكشف عن حجم العلاقات والجهود الدولية التي بُذلت من أجل بناء الصومال، ومدى العقبات والمعوقات والتحديات التي واجهت عملية البناء، إضافة إلى قياس فاعلية تلك العلاقات والمواقف الدولية والإقليمية والجهود الرامية إلى إعادة بناء الدولة الصومالية، وأبرز القضايا التي تهم المجتمع الدولي.
كما يناقش الكتاب مدى التنافس والصراع بين الجهات الإقليمية والدولية الفاعلة بشأن علاقاتها وتقديم جهودها ودعمها للصومال، ومدى تأثير ذلك في مسار عملية بناء الدولة الصومالية.
توازن القوة في النظام الدولي والسيناريوهات الثلاثة:
اتخذ الفصل الأول عنوان «مدخل نظري لمسألة الجهود في العلاقات الدولية»، وناقش فيه المؤلف جملة من المحاور، أولها: المدلول الاصطلاحي للعلاقات الدولية، وتطوره، وموضوعاته. فتحدث عن الفاعلين الرئيسيين والفاعلين الثانويين في العلاقات الدولية، كما تناول المنظمات غير الحكومية، إضافة إلى العوامل المؤثرة في العلاقات الدولية من منظورين: عوامل ذات طبيعة إستاتيكية (ثابتة)، وأخرى ذات طبيعة ديناميكية (متحركة).
ثم تعمق في الحديث عن مستويات العوامل المؤثرة في العلاقات الدولية، التي قسمها إلى ثلاثة مستويات: مستوى النظم السياسية، ومستوى النظم الإقليمية، ومستوى النظام الدولي. كما ناقش ثلاث نقاط جوهرية تتمثل في: مستقبل وصيرورة طبيعة وشكل الدولة، ووضعية ومستقبل الإقليمية، واتجاهات توازن القوة في النظام الدولي.
وخلص المؤلف في هذا الفصل إلى القول إن مسألة العوامل المؤثرة في العلاقات الدولية، وارتباطها باتجاهات توازن القوة في النظام الدولي، تتوقف على حدوث ثلاثة سيناريوهات؛ أولها: أحادية وهرمية النظام الدولي، التي تعني استمرار توجهات المدرسة الواقعية، ومن ثم ازدياد استخدام القوة، مما يقود إلى مزيد من اندلاع الحروب والنزاعات وحالات المواجهة في العلاقات الدولية.
وثانيها: تعددية أقطاب النظام الدولي، وتأسيسًا على ذلك، ستميل العوامل المؤثرة في العلاقات الدولية إلى خدمة توازن القوة في النظام الدولي، وتوظيفها بما يخدم الحفاظ على التوازن، بما يفضي إلى مزيد من التعاون والتكامل الدولي.
وثالثها: وفاقية النظام الدولي، وبناءً عليه ستتجه الدولة والنظام الدولي إلى توظيف واستخدام العوامل المؤثرة في العلاقات الدولية، وبخاصة عامل القوة العسكرية، بحيث لا يختفي اتجاه القوة والحرب بدرجة كبيرة، إلا أنه في الوقت ذاته سيتجه النظام الدولي نحو التكتل، وزيادة التجمعات الإقليمية، وبروز الأقطاب.
الجهود الدولية: الدافع وحسابات المصالح والنفوذ:
ناقش المؤلف في الفصل الثاني من الكتاب، الذي حمل عنوان «دواعي الجهود الدولية كمدخل لبناء الدولة الصومالية نحو جيوبوليتيك جديد لتوظيف المصالح والجهود»، أربعة محاور أساسية، هي: دواعي الجهود الدولية كمدخل لبناء الدولة الصومالية، وإطار فهم دواعي الجهود الدولية والإقليمية في أزمة بناء الدولة الصومالية، ومفهوم دواعي الجهود الدولية في سياق أزمة بناء الدولة الصومالية، والدواعي الدافعة للجهود الدولية في أزمة بناء الدولة الصومالية.
وهو فصل مكثف وقصير، أشار فيه المؤلف إلى أن الدواعي والدوافع وراء الجهود الدولية تشكلت منذ البدايات الأولى للأزمة الصومالية. وقد تفاوتت المسببات والمبررات بين كل دولة أو منظمة دولية، انطلاقًا من حسابات المصالح والنفوذ الدوليين، التي درجت كل دولة أو منظمة دولية على إدخالها في أي أزمة من الأزمات الدولية.
واجتهد المؤلف في هذا الفصل في إبراز مبادئ الجهود الدولية المحفزة والداعية إلى التدخل في أزمة بناء الدولة الصومالية، والتي أجملها في:
أولًا: مبدأ التدافع والتدخل السريع، وهي مسألة تختلف عن طريقة وآلية تدخل الدول التي تكون عادة محكومة بشروط وقرارات أممية ودولية. ولعل ذلك ما جعل مبدأ دواعي تدخل وتدافع الجهود الدولية يأخذ منزلة الواجبات والضرورات، ولكن بطريقة طبيعية وتلقائية وليست رسمية.
ثانيًا: مبدأ ضرورة حل الأزمة الصومالية الإنسانية والاجتماعية العاجلة، حيث تعرضت الصومال، لحظة انهيار الدولة نتيجة الحرب الأهلية التي أعقبت سقوط محمد سياد بري، إلى فشل الجبهات الصومالية التي أطاحت بالحكم العسكري في السيطرة على الحكم، وانتشر السلاح بصورة كبيرة بين المدنيين؛ مما أدى إلى اندلاع صراعات عنيفة جدًا بين القبائل والأفراد.
الجهود الدولية: الفلسفة والوسيلة والأسلوب:
ناقش المؤلف في الفصل الثالث (الجهود الدولية في الصومال) موضوعات عديدة، بدأها بفلسفة الجهود الدولية، ثم مصفوفة الجهود الدولية في الصومال، ثم أبعاد تصنيف الجهود الدولية في الصومال من خلال ثلاثة منطلقات، هي: جهود الولايات المتحدة الأمريكية في الصومال، وجهود الأمم المتحدة فيه، والجهود الأوروبية فيه أيضًا.
ثم انتقل المؤلف في الفصل نفسه إلى تسليط الضوء على جهود المملكة المتحدة في الصومال، وأعقب ذلك بالحديث عن الجهود الإيطالية فيه، مشيرًا إلى الجذور التاريخية للعلاقات الصومالية الإيطالية، في ضوء الجهود السياسية والدبلوماسية، والجهود الاقتصادية، والجهود العسكرية والأمنية.
ثم انتقل إلى استعراض الجهود الفرنسية في الصومال، ليختتم حديثه في هذا السياق بالحديث عن الجهود الألمانية في الصومال، مع التركيز على جهود المنظمات والمؤسسات الألمانية.
وأوضح المؤلف في هذا الفصل أن الجهود الدولية عبارة عن عملية أو ممارسة ترتبط بمدى قدرة المجتمع الدولي على تقديم جهوده ومساعداته تجاه دولة من الدول، كالصومال مثلًا. وأن التدافع والتسابق بين دول ومنظمات العالم ربما يقود إلى التفكير في مسألة الجهود الدولية بصورة عامة.
ومن خلال ما لاحظه المؤلف من جهود المساعدات المقدمة للصومال بصورة خاصة، فإنه يمكن ربط فلسفة الجهود الدولية بفلسفة العلوم السياسية، أو في مستوى آخر بفلسفة العلاقات الدولية، أو من جهة أخرى بفلسفة العلوم الاجتماعية والإنسانية.
ولعل ذلك يعود إلى طبيعة الجهود الدولية المقدمة، التي تمثل وسيلة وأسلوبًا لتحريك القدرات والإمكانات الدولية لمعالجة أزمة أو مشكلة أو قضية، عبر أطراف ومجالات وآليات عديدة، تتداخل وتتكامل فيها الأدوار السياسية والاقتصادية والاجتماعية والإنسانية والأمنية وغيرها.
الجهود الإقليمية ومطلوبات بقاء الدولة الصومالية:
حمل الفصل الرابع عنوان «الجهود الإقليمية في الصومال»، وتناول فيه المؤلف مسائل عديدة، هي: دواعي التصنيف الإقليمي للجهود في الصومال، وسلسلة وحزمة الجهود الإقليمية في الصومال، ابتداءً من:
أولًا: جهود العالم الإسلامي فيه، التي ركز فيها على الجهود التركية، بالتطبيق على المجال السياسي والدبلوماسي، والمجال الإنساني والمشاريع التنموية، والمجال الأمني والعسكري.
ثانيًا: الجهود العربية في الصومال، بالتركيز على الجهود المصرية، والسعودية، والعمانية، والكويتية، والإماراتية، والقطرية، واليمنية.
ثالثًا: الجهود الإفريقية في الصومال، بالتركيز على الاتحاد الإفريقي، وجهود دول الجوار الجغرافي، وملامح ومميزات الجهود الإريترية، والجهود العسكرية والأمنية، ومؤتمر المصالحة بين الحكومة وتحالف إعادة تحرير الصومال (جيبوتي 3)، والدور الجيبوتي العسكري والثقافي، والجهود السودانية الثقافية والتعليمية والسياسية والدبلوماسية والأمنية والعسكرية.
وأوضح المؤلف في هذا الفصل أن الجهود الإقليمية التي جاءت إلى الصومال بعد الحرب والانهيار حملت ذات الفلسفة والأبعاد والمنطلقات التي قامت عليها الجهود الدولية؛ وذلك لوحدة الهدف المنشود، وهو إنقاذ الصومال والحفاظ على بقاء الدولة الصومالية.
كما أوضح أن البعد أو المنظور المناطقي كان حاضرًا في وضع حزمة من جهود المجتمع الدولي ضمن إطار إقليمي، بعيدًا عن مناطق دولية أو محلية أخرى، ولعل ذلك جاء انطلاقًا من وجود الصومال العضوي في منظومات أو نظم إقليمية بحكم الجغرافيا، ومتطلبات التفاعل والتداخل والتواصل بشكل قومي أو وظيفي أو مؤسسي مع أي من امتداداتها الإقليمية.
إضافة إلى ذلك، فإن وجود الصومال في الخارطة، وكونه عضوًا في المنظومتين العربية والإفريقية، دفع العديد من الدول والمنظمات العربية والإفريقية إلى تقديم جهودها للصومال مؤسسيًا وطوعيًا، بدوافع ورغبات ذاتية. وقد تكون هنا عوامل الهوية العربية والإفريقية حاضرة ومحفزة لتقديم هذه الجهود.
الجهود الدولية والإقليمية: تحديات وهدر مُسبّب:
سلط المؤلف في الفصل الخامس (الأخير)، الذي اتخذ عنوان «الخاتمة: مستقبل الجهود الدولية والإقليمية في الصومال»، الضوء على محددات جهود المجتمع الدولي، انطلاقًا من المحدد الأول الخاص بمناطقية الجهود الدولية، في ضوء مستويين اثنين:
أولهما: مستوى تفاعلات الصومال مع الجهود الإقليمية.
وثانيهما: مستوى تفاعلات الصومال مع الجهود الدولية.
ثم تناول المحدد الثاني الخاص بالفاعلين في المجتمع الدولي، وتحدث عن قضية تباين وتفاوت الأدوار في جهود المجتمع الدولي تجاه الصومال، ليختتم هذا الفصل بالوقوف على تحديات المجتمع الدولي في الصومال، التي حصرها في ثلاثة تحديات، هي: تجذر الأزمات في الصومال، وموروثات التجزئة والتقسيم التي ورثتها الدولة الصومالية من الإرث الاستعماري، ومهددات الوحدة والجبهة الداخلية التي تصعّب عملية بناء دولة صومالية موحدة وقوية ومستقرة.
وخلص المؤلف في هذا الفصل إلى أن طبيعة وشكل الجهود الدولية والإقليمية فيما يتعلق ببناء الدولة الصومالية لم تكن على المستوى والدرجة والمراحل التي تحتاجها الصومال.
وأرجع المؤلف ذلك إلى سببين أساسيين، هما: اختلاف طبيعة الأدوار التي تقوم بها الفواعل الدولية والإقليمية بوصفها مطالب مهمة وأساسية في مسألة بناء الدولة الصومالية، وهو في الأساس اختلاف في المنظور، ترتب عليه أن تخدم تلك الدول مصالحها الخاصة؛ ولذلك جاء تركيز بعض الدول على جوانب تخدم مصالحها، بينما لم تركز عليها دول أخرى، والعكس صحيح.
ومنها كذلك الصراع والتنافس بين الفواعل الدولية والإقليمية حول الصومال، الذي دفعها إلى الدخول في عملية بناء الدولة الصومالية، ليس من أجل البناء بقدر ما هو بحث عن موطئ قدم لها في دولة استراتيجية مثل الصومال. وهذا ما جعل الصومال ساحة مفتوحة للاستقطاب والصراع والتنافس الدولي والإقليمي؛ الأمر الذي أدى إلى تأخير عملية بناء الدولة الصومالية.
خاتمة:
صفوة القول عن كتاب «الجهود الدولية في الصومال» إنه يشعرك بأنك أمام عمل أكاديمي بحثي متميز، وتدرك عن يقين مدى الجهد الذي بذله صاحبه الدكتور/ عبد القادر غولني في تأليفه وإعداده على النحو الذي يجعله مرجعًا أساسيًا في مجاله.
والحقيقة أن الكتاب يتسم بجودة التبويب، ومنطقية تقسيم المحاور والقضايا التي يعالجها، كما يمتع القارئ بقدرة مؤلفه على عرض المعلومات ومناقشتها وتحليلها، ومهارته في استنباط النتائج.
وعلاوة على ذلك، يستند الكتاب إلى منهجية صارمة جعلته كتابًا موثوقًا، يسهل تتبعه وقراءته. كما أن الأسلوب المتبع فيه واضح بيّن، والعبارات المختارة فيه دقيقة، ولغة الكتاب في عمومها تميل إلى أسلوب السهل الممتنع، على الرغم من أن الكتاب يزخر بمراجع مؤلفة بلغات أجنبية.
وكل ذلك يعكس مدى الجهد الذي بذله المؤلف في التعامل مع تلك المراجع وترجمتها. ومهما يكن الأمر، فإنني، بوصفي قارئًا مهتمًا بالسياسة الإفريقية في سياق العلوم السياسية، أنصح بقراءة هذا الكتاب، الذي جمع بين دفتيه الجديد والمفيد في منطقة يقع عليها عبء كبير في صناعة الأحداث الكبرى خلال العقود الأخيرة.
